ABD Senatörü Ted Cruz'un yapay zeka (YZ) politikalarına ilişkin yeni önerisi, teknoloji devlerinin kamuoyunu reckless YZ deneylerinden korumak için tasarlanmış yasaları baypas etmelerine olanak tanıyacak "tatlı anlaşmalar" yapmasına yol açabileceği endişeleriyle eleştirmenler tarafından sert bir dille eleştiriliyor.
Cruz'un çerçeve önerisi, YZ alanında "Amerikan liderliğini ilerletmek" ve "Amerikan değerlerinin" dünyanın önde gelen teknolojisinin merkezinde olmasını sağlamak amacıyla "hafif dokunuşlu" bir düzenleyici yaklaşım çağrısında bulunuyor. Öneri, eyaletlerin ve yabancıların getirdiği "yük" oluşturan YZ düzenlemelerini engellemeyi de içeriyor. Senatör Cruz daha önce de benzer şekilde on yıllık bir devlet YZ yasaları moratoryumu için çaba göstermiş ancak bu girişimler büyük ölçüde destek bulmamıştı.
İnovasyonu önceliklendirerek YZ düzenlemelerini sınırlamaya yönelik ilk adım olarak Cruz, "Strengthening Artificial intelligence Normalization and Diffusion By Oversight and eXperimentation" (SANDBOX) Yasası'nı duyurdu. Bu yasa, YZ şirketlerinin yeni ürünlerini test etmelerini sınırlayabilecek federal yasaların uygulanmasından geçici olarak kaçınmak için başvuruda bulunmalarına olanak tanıyacak.
Başvuru sürecinde, şirketlerden bilinen riskler veya zararlar ile bu zararları azaltmak için atılabilecek adımlar detaylandırılacak, ayrıca zararları dengeleyebilecek faydalar özetlenecek. Yasayı uygulamakla görevli her bir kurum, potansiyel zararları değerlendirecek ve başvurunun ne kadarının onaylandığına bağlı olarak yaptırımlar düzenlenecek.
Ancak, Beyaz Saray Bilim ve Teknoloji Politikaları Ofisi'nin (OSTP), tüketiciyi korumaya adanmış bağımsız kurumların kararlarını bozma yetkisine sahip olması, YZ şirketlerinin siyasi bağışlar yoluyla yetkililere rüşvet verebileceği yönündeki endişeleri artırıyor. Federal kurumlar ve OSTP, YZ deneylerine izin vermek için iki yıla kadar süren yasa uygulama moratoryumları verebilecek ve bu süre en fazla dört kez yenilenerek 10 yıla kadar uzatılabilecek. Yasanın geçmesinin ardından Cruz'un, eyalet yasalarını engellemek için benzer moratoryumların yolunu açabilecek ek yasalar sunması bekleniyor.
Eleştirmenler Yasanın Teknoloji Devlerine Bir Hediye Olduğunu Söylüyor
Cruz'a göre SANDBOX Yasası, Donald Trump'ın YZ Eylem Planı'ndaki düzenleyici sandbox talebine uyuyor. Bu plan, ABD'yi YZ alanında küresel lider yapmayı amaçlıyor ancak bazıları tarafından Anayasa'yı ihlal edebileceği öne sürülüyor.
Cruz'un sandbox programı, "YZ geliştiricilerine, güncelliğini yitirmiş veya esnek olmayan federal kurallar tarafından engellenmeden yeni YZ teknolojilerini test etme ve piyasaya sürme alanı tanımayı" ve hızlandırılmış bir inceleme süreciyle "sağlık, kamu güvenliği veya dolandırıcılık risklerine karşı" önlem almayı hedefliyor.
Teknoloji Gözetim Projesi gibi sivil toplum kuruluşları, yasanın geçmesi halinde YZ firmalarının "tatlı anlaşmalar" yapmasını kolaylaştıracağını belirtiyor. Bu durum, Beyaz Saray'ı, ödeme gücü olmayan ve farklı kurallara tabi olabilecek daha küçük YZ firmaları yerine "Trump'a bağış yapan" büyük teknoloji şirketlerini kayırmaya teşvik edebilir.
Eleştirmenler, Cruz'un SANDBOX Yasası'nın "Trump Yönetimi'ne, çocukların ve yaşlıların korunması haklarından vazgeçme ve Google, Apple, Meta, Amazon ve OpenAI gibi büyük teknoloji şirketlerine ayrıcalıklar dağıtma konusunda eşi görülmemiş bir yetki vereceğini" iddia ediyor.
Yasa metnine göre, başvurunun reddedilmesine neden olabilecek sağlık ve güvenlik riskleri arasında "bir insanın yaşamına bedensel zarar", "bir insanın hayatını kaybetmesi" ve "bir insanın sağlığı üzerinde önemli bir olumsuz etki" yer alıyor. Ancak hızlandırılmış inceleme süreci, muhtemelen Hükümet Verimliliği Departmanı tarafından yeniden yapılandırılan kurumlarda çalışan yetkililerin potansiyel riskleri yeterince değerlendirmesini zorlaştırabilir.
Cruz'un yasası, kurumların YZ şirketlerinin taleplerini 14 gün içinde incelemesini gerektiriyor. İnceleme süreci başladıktan sonra kurumlar, riskleri değerlendirmek için danışma kurulları veya çalışma grupları oluşturabilir, ancak 60 gün içinde karar vermek zorundalar; aksi takdirde YZ firmalarının talepleri kabul edilmiş sayılacak. Sadece 30 günlük bir uzatma için bir talep hakkı tanınacak.
Çerçeve aracılığıyla ürünlerini daha hızlı piyasaya sürmekten faydalanabilecek YZ şirketleri için Cruz, "bir tüketicinin sağlığına ve güvenliğine zarar veren, ekonomik zarar veren veya haksız veya aldatıcı bir ticari uygulama ile sonuçlanan herhangi bir olayın" 72 saat içinde bildirilmesini gerektiriyor. Firmalara sorunu düzeltmek için 30 gün süre tanınacak, aksi takdirde kaçınmak istedikleri yasanın uygulanması riskiyle karşı karşıya kalacaklar. Bu süreçte kamuoyu bilgilendirilecek ve yorum yapma fırsatı sunulacak.
YZ riskleri hakkında kamuoyunu bilgilendirmeye adanmış bir sivil toplum kuruluşu olan Alliance for Secure AI (Güvenli YZ İttifakı), Cruz'un yasa tasarısının "yanlış zamanda" devlet denetimini kaldırmayı amaçladığı konusunda uyarıda bulundu. Kuruluşun CEO'su Brendan Steinhauser, "İdeal olarak, büyük teknoloji şirketleri ve öncü laboratuvarlar güvenliği en üst öncelik haline getirir ve Amerikalılara zarar vermeyi önlemeye çalışırlar. Ancak, defalarca gördük ki bunu yapmadılar. SANDBOX Yasası, büyük teknoloji kamuoyuna gelişmiş YZ'nin riskleri hakkında şeffaf olmaktan kaçınırken, çok ihtiyaç duyulan denetimi ortadan kaldırıyor" dedi.
Halkın Gözetimi için sivil bir tüketici savunma kuruluşu olan Public Citizen da Cruz'un, "büyük teknolojiye halk üzerinde deney yapma, denetimi zayıflatma, düzenleyici yetkiyi baltalama ve Kongre'yi temel güvenceleri kalıcı olarak geri almaya zorlama anahtarlarini" sunduğu görüşünde hemfikir.
Destekçiler Cruz'un Yasa Tasarısının Doğru Dengeyi Kurduğunu Söylüyor
Yasa tasarısının mevcut destekçileri arasında ABD Ticaret Odası ve büyük teknoloji şirketlerini temsil eden bir ticaret örgütü olan NetChoice'un yanı sıra Abundance Institute, Information Technology Council ve R Street Institute gibi sağ eğilimli ve küresel politika araştırma grupları bulunuyor.
R Street Institute'tan kıdemli bir üye olan Adam Therrier, YZ politikası tartışmalarının büyük bir kısmının "YZ sistemleri ve uygulamaları için yeni düzenleme türlerine" odaklandığını, ancak SANDBOX Yasası'nın aynı zamanda YZ firmalarının "zaten mevcut olan ve algoritmik uygulamaları kapsayan veya kapsayabilecek birçok yasa ve düzenlemeye" takılmaktan kaçınmalarına da yardımcı olacağını öne sürüyor.
Therrier, düzenlemeler yapıldıktan sonra nadiren güncellendiğini belirterek, YZ firmalarının kısıtlayıcı olabilecek eski kuralları geçersiz kılmak için desteğe ihtiyaç duyabileceği yönündeki Cruz'un mantığını destekliyor. Sağlık, ulaşım ve finansal hizmetlerdeki "birçok yeni uygulama"nın, "eski kurallara" dayanılması nedeniyle "bu faydaları pazar denemelerinin önünde durarak engellediği" sürece halka önemli yeni yaşamı zenginleştiren hizmetler sunabileceği belirtiliyor.
Therrier'e göre, "kırmızı bant (bürokrasi) sınırsız büyüdüğünde ve modern pazar gerçekliklerinden kopuk hale geldiğinde, inovasyon ve yatırımı baltalayabilir, girişimciliği ve rekabeti baltalayabilir, tüketiciler için maliyetleri artırabilir, işçi fırsatlarını sınırlayabilir ve uzun vadeli ekonomik büyümeyi baltalayabilir."
Ancak Therrier, Cruz'un özellikle ulusal bir çerçeveyi desteklemeye odaklandığını kabul ediyor ve "ülke çapında yaşanan YZ yasa tekliflerinin hızla yayılmasına karşı koymak" gerektiğini belirtiyor. Ona göre, bu yılın ilk yarısında 1.000'den fazla YZ ile ilgili yasa teklifi sunulmuş durumda.
Netchoice da benzer şekilde yasanın "yenilik odaklı yaklaşımını" kutlayarak, "SANDBOX Yasası'nın YZ geliştiricilerine deneme alanı sağlamak" ile "gerekli güvenceleri korumak" arasında "önemli bir denge" kurduğunu iddia ediyor.
Eleştirmenler için, yasanın yeni güvenceleri kısıtlama potansiyeli birincil endişe kaynağı olmaya devam ediyor. Alliance for Secure AI'den Steinhauser, eleştirmenlerin yasanın halk sağlığını korumada ne kadar iyi çalışacağına dair en büyük sorularına "gelecek günlerde" cevap bulabileceğini öne sürüyor.
Grubun belirttiğine göre, sadece bu yaz boyunca "birden fazla şirket, Amerikalıların güvenliğini ciddiye almayı ve YZ sistemlerinde uygun sınırlayıcı önlemleri uygulamayı reddettikleri için parti ayrımı gözetmeksizin tepkiyle karşılaştı ve bu da kaçınılmaz trajedilere yol açtı." Buna örnek olarak Meta'nın "çocuklara yönelik ürkütücü olabilen sohbet robotlarına izin vermesi" ve OpenAI'nin, "bir çocuğun intihar araştırması yaptıktan sonra ölmesinin ardından" değişiklikler yapmak zorunda kalması gösteriliyor.
Cruz'un yasa tasarısı uyarınca, temel tüketici koruması, şirketlerin tüketicilerin deneysel ürünlerle etkileşim yoluyla belirli risklere maruz kalabileceğine dair uyarılar sağlamasını gerektiriyor. Bu uyarılar, tüketicilerin herhangi bir kayıp veya hasardan dolayı şirketleri hukuki veya cezai olarak sorumlu tutmaya çalışabileceklerini açıklayacak, ancak ürünün herhangi bir zamanda durdurulabileceği konusunda da uyaracak. Yasa, uyarıların şikayetleri göndermek için Ulusal Yapay Zeka İnovasyon Ofisi'ne iletişim bilgileri sağlaması gerektiğini de belirtiyor.
Ancak, özellikle çocuk güvenliği konusunda endişeli olan eleştirmenler, bu uyarıların yeterli olmayacağından korkuyor. Sohbet robotlarının gerçek insanlar veya lisanslı terapistler olmadıklarına dair uyarılar sağlamalarının, bazı kullanıcıların "YZ dünyaları ile gerçeklik arasındaki çizgiyi tehlikeli bir şekilde bulanıklaştırmasını" önlemediği belirtiliyor.
Alliance for Secure AI, "Bu yasama, ürünlerinin neden olduğu sosyal ve psikolojik zararlardan Amerikalıları korumakta sürekli başarısız olan büyük teknoloji CEO'ları için bir zaferdir" uyarısında bulundu.
Şimdiye kadar eyaletler YZ'yi denetleme çabalarına öncülük etti. Özellikle Illinois, "sohbet robotu terapistlerinin sanrıları körüklediği" araştırmalarının ardından AI terapisini yasakladı. Kaliforniya ise çocukları korumak için yardımcı robotları kısıtlamaya yaklaşan ilk eyalet olma yolunda ilerliyor. Tech Policy Press'in bildirdiğine göre, diğer eyaletlerin korumaları "konut, eğitim, istihdam ve kredi gibi hayatın kritik alanlarını" kapsıyor ve seçimler ile kamu güvenliğini etkileyebilecek deepfake'leri de ele alıyor.
Eleştirmenler, bu eyalet çabalarına gösterilen parti desteğinin yanı sıra, Cruz'un çerçevesinin ve sandbox yasa tasarısının taslak halinde kabul edilmemesini sağlamasını umuyorlar.
Public Citizen, "YZ şirketlerini zenginleştirmek için Amerikan halkının güvenliğini riske atmak akıl almaz bir durum. YZ şirketlerinin düzenlemeler tarafından 'geri tutuldukları' yönündeki hikayeler doğru değil ve şirketlerin rekor değerlemeleri bunu gösteriyor. Yasa koyucular, kurumsal lobicilerle değil halkla birlikte durmalı ve bu pervasız teklife fren yapmalı. Kongre, YZ çağında gerçek hesap verebilirlik, şeffaflık ve tüketici koruması sunan mevzuata odaklanmalı" dedi.
