Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Donald Trump, ticari roket fırlatma ve yeniden giriş lisansları için çevresel incelemeleri "iptal etme veya hızlandırma" yönünde hükümet kurumlarına talimat veren bir başkanlık kararnamesi imzaladı. Bu adım, uzay sektöründe faaliyet gösteren şirketler için lisanslama süreçlerini kolaylaştırmayı ve hızlandırmayı hedefliyor.
Ulaştırma Bakanlığı'na bağlı Federal Havacılık İdaresi (FAA), ticari fırlatma ve yeniden giriş operasyonları için lisanslama yetkisine sahip. FAA, bu operasyonların çevresel yasalara uyumlu olmasını, ABD ulusal çıkarlarıyla bağdaşmasını ve kamu güvenliğini tehlikeye atmamasını sağlamakla yükümlü.
Bu düzenleyici sadeleştirme hamlesi, özellikle SpaceX gibi şirketler için olumlu bir gelişme olarak görülüyor. SpaceX, FAA tarafından lisanslanan ticari fırlatmaların ve yeniden girişlerin büyük çoğunluğunu gerçekleştiriyor.
Düzenlemelerde Sadeleşme Zamanı
Trump, Ulaştırma Bakanı Sean Duffy'ye (aynı zamanda NASA'nın geçici yöneticisi olarak da görev yapıyor) ticari fırlatma ve yeniden giriş lisans ve izinleri için çevresel incelemeleri "tüm mevcut yetkileri kullanarak iptal etmesi veya hızlandırması" talimatını verdi. Beyaz Saray yetkilileri, Trump tarafından imzalanan kararnamede, Duffy'nin Çevresel Kalite Konseyi başkanıyla istişarede bulunması ve düzenleyici sadeleştirme sürecinde "uygun yasalara" uyması gerektiğini belirtti.
Başkanlık kararnamesi ayrıca, Duffy'nin ilk Trump yönetiminde hazırlanan bir dizi fırlatma güvenliği düzenlemesini yeniden değerlendirmesini, değiştirmesini veya yürürlükten kaldırmasını da içeriyor. FAA tarafından 2020'de yayınlanan ve 2021'de yürürlüğe giren Part 450 olarak bilinen yeni düzenlemeler, uzay şirketleri tarafından fazla karmaşık bulunmuş ve lisans onay süreçlerini yavaşlattığı şikayetlerine yol açmıştı.
Bununla birlikte Trump, NASA, ordu ve Ulaştırma Bakanlığı'na uzay limanı geliştirme süreçlerindeki tekrarlayan incelemeleri ortadan kaldırmaları yönünde de talimat verdi. Bu, özellikle Florida'daki Cape Canaveral, Kaliforniya'daki Vandenberg Uzay Kuvvetleri Üssü ve Virginia'daki Wallops Adası gibi federal olarak sahip olunan fırlatma alanları için önem taşıyor.
Trump yönetimi ayrıca, ticari fırlatma ve yeniden giriş lisanslamasını denetleyen ve daha önce daimi bir kamu görevlisi tarafından yönetilen FAA'nın Ticari Uzay Taşımacılığı Ofisi başkanını siyasi bir atama ile belirlemeyi planlıyor. Duffy ayrıca, ticari uzay uçuşu sektöründe düzenlemelerin sadeleştirilmesi konusunda Ulaştırma Bakanlığı'na katılacak bir danışman istihdam edecek ve Ticaret Bakanlığı bünyesindeki Uzay Ticareti Ofisi (Office of Space Commerce) daha ön planda bir konuma yükseltilecek.
Trump'ın başkanlık kararnamesinde, "Amerika'nın uzaydaki büyüklüğünü rekabetçi bir fırlatma pazarını mümkün kılarak ve ticari uzay fırlatma hızını ve yenilikçi uzay faaliyetlerini 2030 yılına kadar önemli ölçüde artırarak geliştirmek Amerika Birleşik Devletleri'nin politikasıdır" ifadesi yer alıyor. Kararnamede ayrıca, "Bu amaca ulaşmak için federal hükümet, ABD merkezli operatörler için ticari lisans ve izin onaylarını kolaylaştıracaktır" deniliyor.
Bu başkanlık kararnamesine ilişkin haberler, Trump yönetiminin çevreyi ve halkı roket fırlatmalarının tehlikelerinden korumak için kuralları kesintiye uğratmak üzere federal kurumlar arasında taslak metinler dolaştırdığını bildiren ProPublica tarafından geçen ay duyurulmuştu. Trump tarafından imzalanan ve Çarşamba günü Beyaz Saray tarafından yayınlanan başkanlık kararnamesi, ProPublica'nın raporlarını doğruluyor.
Biyolojik Çeşitlilik Merkezi kıdemli avukatı Jared Margolis, Trump yönetiminin bu hamlesini eleştirdi. Margolis, yaptığı açıklamada, "Bu pervasız emir, halkı ve yaban hayatını, sık sık patlayan ve çevre bölgelerde yıkıma neden olan dev roketleri fırlatan özel şirketlerin riskine atıyor. Güçlü şirketlere boyun eğerek federal kurumların temel çevresel yasaları görmezden gelmesine izin vermek inanılmaz derecede tehlikelidir ve hepimizi tehlikeye atıyor. Bu açıkça kamu yararına değil." ifadelerini kullandı.
NASA'yı ve başka bir federal departmanı aynı anda yöneten ilk kişi olan Duffy, düzenlemenin uzay endüstrisindeki ekonomik büyümeyi sürdürmek için önemli olduğunu savundu. Duffy, yaptığı açıklamada, "Uzay limanı inşaatını bağlayan bürokrasiyi keserek, fırlatma lisanslarını ölçekte gerçekleşebilecek şekilde kolaylaştırarak ve hükümette üst düzey uzay pozisyonları oluşturarak yeniliğin bir sonraki dalgasını serbest bırakabiliriz. NASA'da bu, ticari uzay şirketleriyle çalışmaya devam etmek ve uzay limanlarımızın fırlatma yeteneklerini iyileştirmek anlamına geliyor." dedi.
NEPA'ya Müdahale
Başkanlık kararnamesi, Trump yönetiminin büyük altyapı projeleri için çevresel incelemeleri kısıtlama yönündeki daha geniş çabasının bir örneği. Beyaz Saray, federal kurumlara Ulusal Çevresel Politika Yasası'nın (NEPA) uygulanmasını yürürlükten kaldırmaları yönünde talimat verdi. 1969'dan kalma bu yasa, federal hükümetin çevresel değerlendirmeler ve çevresel etki beyanları hazırlamasını zorunlu kılarak, hükümet eylemlerinin (lisans onayları gibi) çevre üzerindeki etkilerini değerlendiriyor.
Ticari uzay uçuşları açısından Beyaz Saray, Ulaştırma Bakanlığı'na yetkililerin NEPA'ya tabi olmadığını düşündüğü faaliyetlerin bir listesini oluşturması ve fırlatma ve yeniden giriş lisansları için NEPA kapsamında muafiyetler getirmesi yönünde talimat verdi.
Çevresel inceleme sürecindeki değişiklikler, Trump'ın yeni başkanlık kararnamesinin en tartışmalı kısmı olabilir. Kararnamenin diğer bir bölümü olan ve sözde Part 450 fırlatma ve yeniden giriş düzenlemelerini reforme etme veya yürürlükten kaldırma girişimi, Kongre'de iki partili destek görüyor gibi görünüyor. FAA, 2018'de imzalanan başka bir Trump başkanlık kararnamesine yanıt olarak kuralları yazdıktan sonra yaklaşık beş yıl önce yeni Part 450 ticari fırlatma ve yeniden giriş düzenlemelerini uygulamaya başlamıştı. Part 450'nin amacı, şirketlerin her görev için yeni bir lisans gerektirmesi yerine, bir dizi fırlatma veya yeniden giriş için başvuruda bulunmalarına izin vererek fırlatma onay sürecini basitleştirmekti.
Ancak sektör yetkilileri, SpaceX'in devasa Starship/Super Heavy fırlatma aracı gibi roket ve uzay araçlarının hızlı tekrarlamalarını hesaba katmayan yeni düzenlemeleri hızla eleştirdi. FAA, Mayıs ayında SpaceX'in Teksas'taki üssünden yıllık Starship fırlatma sayısını beşten 25'e çıkarma talebini onayladı. Geçen yıl, Biden yönetimi altındaki FAA liderliği, Part 450'nin eksikliklerini incelemek için bir komite oluşturdu. Temsilciler Meclisi Bilim, Uzay ve Teknoloji Komitesi'nin Cumhuriyetçi ve Demokrat liderleri, Şubat ayında FAA'nın Part 450 düzenlemelerinin bağımsız bir incelemesini yapmak üzere Hükümet Hesap Verebilirlik Ofisi'ne ortak bir talepte bulundu.
Uzay danışmanlık firması Astralytical'ın kurucusu ve başkanı Laura Forczyk, "Ticari fırlatma düzenlemelerinin ve lisanslamanın reforme edilmesi ve basitleştirilmesi, Biden yönetiminin reform gerektiren bir alan olarak bildiği bir konuydu." diyerek, "Ancak, çok az şey yapıldı. Bu başkanlık kararnamesiyle daha fazlası yapılacak mı? Umarım evet. Bu yıllar önce gerekliydi." yorumunu yaptı.
Ticari Uzay Uçuşu Federasyonu başkanı Dave Cavossa, Trump yönetiminin düzenleyici politikasını övdü. Cavossa, yaptığı açıklamada, "Bu başkanlık kararnamesi, bürokrasiyi keserek ABD ticari uzay endüstrisini güçlendirecek ve büyütecek, aynı zamanda halk güvenliğine olan bağlılığı sürdürecek ve Amerikalıların yanı sıra ulusal ve ekonomik güvenlikleri için giderek daha fazla uzaya bağımlı olan ABD hükümetine fayda sağlayacaktır." dedi.
Yeni Trump başkanlık kararnamesindeki belirli bir ifade, FAA'nın FAA uçuşa elverişlilik sertifikalarına sahip hibrit fırlatma veya yeniden giriş araçları için hangi düzenlemelerin muaf tutulması gerektiğini ve fırlatmadan sonra ön onaylı rotasından sapması durumunda bir fırlatma aracını imha etmek üzere tasarlanmış patlayıcı bir şarj olan bir uçuş sonlandırma sistemine sahip roketler için hangi gereksinimlerin kaldırılması gerektiğini değerlendirmesini istiyor. Bunlar, Biden dönemindeki FAA'nın geçen yıl incelediği konulara benziyor.
Yeni Trump yönetimi politikası ayrıca, eyalet yetkililerinin uzay limanlarının inşaatı veya işletilmesiyle ilgili kendi çevre düzenlemelerini uygulama yetkisini sınırlamayı amaçlıyor. Bu durum, özellikle Kaliforniya Sahil Komisyonu'nun SpaceX'in Vandenberg Uzay Kuvvetleri Üssü'ndeki fırlatma hızını ikiye katlama teklifini reddetmesinden sonra önem kazanıyor. Vandenberg'e sahip olan ve SpaceX'in ana müşterilerinden biri olan Uzay Kuvvetleri, SpaceX'in daha fazla fırlatma yapma çabasını destekliyor.
Son olarak, kararname, Ticaret Bakanlığı'na uzayda montaj ve üretim, asteroit ve gezegen madenciliği ve yörüngedeki uzay enkazını temizleme görevleri gibi "yenilikçi uzay faaliyetlerini" yetkilendirme sorumluluğunu veriyor.
